Агентство
по труду и занятости населения
Сахалинской области
Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год
План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год
План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год
План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год
План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год
План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов
Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
(по состоянию на 01.04.2021)
Раздел I. Федеральные законы
| № п/п | Наименование нормативного правового акта и его реквизиты, сведения об опубликовании | Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования | Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий государственного надзора и контроля |
| 1 | Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Российская газета, 1996, 6 мая) | Работодатели, списочная численность работников которых составляет 35 и более человек | Пункт 3 статьи 25 |
| 2 | Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, №48, ст.4563) | Статьи 22, 24 |
Раздел II. Законы Сахалинской области. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области
| № п/п | Наименование нормативного правового акта, сведения об опубликовании | Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования | Указание на структурные единицы акта, подлежащие обязательному применению |
| 1 | Закон Сахалинской области от 11.03.2005 №13-ЗО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2005, 16 марта) | Работодатели, списочная численность работников которых составляет 35 и более человек | Статьи 1, 2 |
Перечень утвержден распоряжением агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 13.09.2018 № 444-р.
Распоряжением агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 06.03.2019 № 121-р Перечень изложен в новой редакции.
Распоряжением агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 11.09.2019 № 471-р Перечень, утвержденный приложением к распоряжению агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 13.09.2018 № 444-р (с учетом изменений, внесенных агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 06.03.2019 № 121-р) признан утратившим силу, Перечень утвержден названным распоряжением в общей группе взаимосвязанных перечней и порядка их ведения.
Перечень одобрен (актуализирован) протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 28.06.2019 № 3.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.09.2019 № 4 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.12.2019 № 5 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 31.03.2020 № 1 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.06.2020 № 2 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.09.2020 № 3 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.12.2020 № 4 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Порядок ведения Перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
Приложение №3 к распоряжению агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 11.09.2019 № 471-р
1. Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее – Перечни), разрабатываются управлением контрольно-правовой и кадровой работы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области (далее – агентство) при участии рабочей группы агентства по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» (далее – рабочая группа).
2. Перечни утверждаются распоряжением агентства.
3. Перечни подлежат мониторингу и при необходимости – актуализации не реже 1 раза в квартал.
4. Управление контрольно-правовой и кадровой работы агентства осуществляет мониторинг изменений актов, включенных в Перечни, в том числе на предмет утраты силы.
5. При планировании и проведении мероприятий по государственному надзору и контролю должностные лица управления контрольно-правовой и кадровой работы осуществляют мониторинг и обобщение практики фактического применения Перечней.
6. Управление контрольно-правовой и кадровой работы рассматривает обращения, поступившие в агентство, связанные с содержанием, ведением и применением Перечней, и ведет их учет.
7. При наличии оснований (утрата силы, изменение актов, включенных в Перечни, принятие или выявление новых актов, устанавливающих обязательные требования, поступление предложений работодателей об изменении Перечней, в том числе в ходе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики), управление контрольно-правовой и кадровой работы агентства направляет незамедлительно предложения о внесении изменений в Перечни в рабочую группу.
8. Предложения о внесении изменений в Перечни рассматриваются рабочей группой в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.
В случае отсутствия предложений, вопросы об актуализации Перечней рассматриваются рабочей группой в плановом порядке не реже 1 раза в квартал.
9. По результатам рассмотрения вопроса об актуализации Перечней рабочая группа принимает одно из следующих решений:
- об актуализации Перечней;
- о признании Перечней не нуждающимися в актуализации.
10. При наличии оснований рабочая группа разрабатывает предложения о необходимости отмены отдельных актов, содержащих обязательные требования, или о необходимости их актуализации, которые направляются руководителю агентства.
11. Перечни, актуализированные рабочей группой, утверждаются распоряжением агентства не позднее 10 рабочих дней со дня отмены, изменения нормативных правовых актов, включенных в Перечни, или с момента принятия или выявления новых актов, устанавливающих обязательные требования.
12. Управление контрольно-правовой и кадровой работы обеспечивает размещение на официальном сайте агентства в сети «Интернет» на специальной странице «Сведения о контрольно-надзорной деятельности» Перечней и поддержание их в актуальном состоянии, а также при необходимости информационных материалов и разъяснений, связанных с применением Перечней.
13. Актуализация размещенных на сайте Перечней осуществляется в срок не более 2 рабочих дней со дня утверждения руководителем агентства актуализированных Перечней.
Нормативные правовые акты или их отдельные части, которыми работодатели должны руководствоваться при создании (выделении) рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, создании на рабочих местах условий труда для инвалидов
(по состоянию на 14.01.2021)
Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области информирует о возможности направлять обращения, связанные с содержанием, ведением и применением:
- Перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты,
- Перечня обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
по адресу в сети «Интернет» http://tzn.sakhalin.gov.ru/grajdanin/priemnaya/ .
Пользователи сайта в том числе вправе:
- сообщить о применении при проведении мероприятий по контролю обязательных требований, установленных актами, не включенными в Перечень актов, содержащих обязательные требования;
- предложить исключить из Перечня актов, содержащих обязательные требования, отдельные акты и (или) их структурные единицы;
- предложить включить в Перечень актов, содержащих обязательные требования, новые акты и (или) их структурные единицы.
Об анкетировании работодателей в части их информированности об обязательных требованиях в области квотирования рабочих мест для инвалидов в электронном виде
Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области в целях повышения качества информирования работодателей об обязательных требованиях в области квотирования рабочих мест для инвалидов и учета предложений работодателей предлагает заполнить анкету в электронном виде, для чего перейти по ссылке https://rabota.sakhalin.gov.ru/content/анкетирование .
Ответы на часто задаваемые вопросы
Что такое квота для приема на работу инвалидов?
Квота для приема на работу инвалидов – минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности работников), на которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
Как определить есть ли у работодателя обязанность по исчислению квоты для приема на работу инвалидов?
Для того, чтобы определить, есть ли у работодателя обязанность по исчислению квоты для приема на работу инвалидов, работодатель сначала должен определить списочную численность работников (без вычета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда). Если списочная численность работников (без вычета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда) составляет 35 человек и более, то у работодателя возникает обязанность исчисления квоты и создания (выделения) рабочих мест в количестве исчисленной квоты.
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться при условии, если сведения о них внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), что с 01.01.2020 установлено частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Как рассчитать квоту для приема на работу инвалидов?
Работодателям, списочная численность работников которых составляет 35 человек и более, следует исчислить квоту для приема на работу инвалидов, придерживаясь следующих правил:
Работодатели должны самостоятельно рассчитать количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе специальных, в счет установленной квоты.
В целях исчисления квоты для приема на работу инвалидов работодателям необходимо:
- определить среднесписочную численность работников в порядке, установленном пунктами 76-79.4, 79,8, 79.11 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации, утвержденных приказом Росстата от 27.11.2019 № 711, без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов из среднесписочной численности работников необходимо исключать среднесписочную численность работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда только в случае, если данные специальной оценки условий труда размещены в ФГИС СОУТ.
В случае, если среднесписочная численность работников уже исчислена, из нее необходимо вычесть среднесписочную численность работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
- исчислить количество рабочих мест в счет квоты в размере 2% от среднесписочной численности работников, без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.
При расчете количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, исходя из процентного соотношения, десятичная дробь от 0,5 и выше округляется в сторону увеличения до целого значения числа, а ниже 0,5 - в сторону уменьшения.
Как учитываются внешние совместители при расчете квоты?
Внешние совместители не включаются в среднесписочную численность работников при расчете квоты.
Как правильно исчислить квоту работодателям, имеющим обособленные структурные подразделения?
Работодатель, имеющий обособленные структурные подразделения, исчисляет квоту со следующими особенностями:
- необходимо исчислить квоту исходя из общей среднесписочной численности работников юридического лица, включая его обособленные структурные подразделения;
- общее полученное число рабочих мест распределить пропорционально среднесписочной численности работников без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда, между «головным» подразделением и обособленными структурными подразделениями юридического лица.
При этом общее количество рабочих мест, создаваемых (выделяемых) для приема инвалидов в «головное» подразделение и обособленные структурные подразделения юридического лица должно быть не менее общего числа рабочих мест, исчисленных по квоте;
- в случае, если количество рабочих мест, исчисленных пропорционально среднесписочной численности работников «головного» подразделения и обособленных структурных подразделений юридического лица получилось в сумме менее количества рабочих мест, исчисленных в счет квоты от общей среднесписочной численности работодателя, то работодатель распределяет причитающееся количество рабочих мест в счет квоты в «головное» подразделение или в обособленные структурные подразделения на свое усмотрение.
Какие действия работодателю необходимо предпринять по созданию (выделению) рабочих мест для приема на работу инвалидов?
Работодатели обязаны создать или выделить рабочие места для приема на работу инвалидов в количестве, равном исчисленной квоте.
Работодатели вправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.
В целях создания и выделения названных рабочих мест работодатели обязаны издать локальные нормативные акты (приказы, положения), содержащие сведения о данных рабочих местах (наименование рабочих мест, условиях труда на данных рабочих местах).
В соответствии с локальными нормативными актами необходимо фактически создать (выделить) названные в локальных нормативных актах рабочие места (выделить в натуре).
Создание рабочих мест обеспечивается путем внесения изменений (дополнений) в штатное расписание, когда в дополнение к имеющимся рабочим местам создаются рабочие места для инвалидов;
Выделение рабочих мест предполагает, что из имеющихся, предусмотренных штатным расписанием рабочих мест, предусмотренные локальным нормативным актом места выделяются для инвалидов. При этом выделенные рабочие места должны быть вакантными или занятыми работниками, имеющими на момент выделения рабочих мест подтвержденный статус инвалида.
Созданные (выделенные) рабочие места для приема на работу инвалидов с момента их создания (выделения) могут быть замещены только работниками, имеющими инвалидность.
Примерная форма приказа о создании (выделении) рабочих мест для приема на работу инвалидов и положения о трудоустройстве инвалидов на созданные (выделенные) рабочие места в соответствии с установленной квотой.
Можно ли заквотировать рабочее место, если работник, его занимающий, в период работы получил статус инвалида?
Возможно.
Что такое специальное рабочее место для приема на работу инвалидов?
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида.
Как исчислить количество специальных рабочих мест?
Работодателю необходимо исчислить количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые должны составлять не менее пятидесяти процентов от общего количества рабочих мест, создаваемых (выделяемых) работодателем в пределах установленной квоты.
Если заквотировано одно рабочее место для приема на работу инвалида, должно ли оно быть специальным?
Не обязательно. Необходимо исходить из ограничений, которые имеет инвалид, принятый (принимаемый) на данное рабочее место, и по итогам оценки обстоятельств необходимо принять решение о наличии (отсутствии) необходимости оборудования рабочего места, как специального, в соответствии с ИПРА.
Как быть, если отсутствует техническая возможность создать (выделить) специальное рабочее место для работающего инвалида (с устройством пандуса)?
В случае, если отсутствует объективная возможность устройства пандуса, необходимо обеспечить доступ инвалида на рабочее место и в иные необходимые помещения, в том числе путем обеспечения сопровождения инвалида.
Как быть, если инвалиду для выполнения трудовой функции необходимо работать на высоте, со стремянкой?
На это место необходимо принимать инвалида, не имеющего противопоказаний в части работы в таких условиях или переквотировать рабочее место.
Но если инвалид может работать в названных условиях при оснащении или переоборудовании рабочего места (создании специального рабочего места) и специальное рабочее место не заполнено, то инвалид должен быть принят на специальное рабочее место с его оснащением (оборудованием) с учетом нарушений функций инвалида и ограничений его жизнедеятельности.
Когда квота для приема на работу инвалидов считается выполненной?
Квота считается выполненной, если работодателем создано (выделено) необходимое количество квотированных рабочих мест для инвалидов (в том числе специальных), приняты локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, и на все созданные (выделенные) рабочие места трудоустроены инвалиды.
Какая ответственность предусмотрена за невыполнение норм действующего законодательства в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов?
Несоблюдение норм законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов является основанием для привлечения работодателей к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), а именно:
по части 1 статьи 5.42 КоАП РФ за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (административный штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей);
по статье 19.7 КоАП РФ за непредставление ежемесячно в областное казенное учреждение по месту нахождения работодателя сведений (информации) о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов (как вакантных, так и занятых), включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей).
В каком порядке работодатели должны исполнять обязанность по представлению в центр занятости информации?
Работодатели обязаны ежемесячно представлять в областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области по месту нахождения работодателя на территории Сахалинской области информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов (как вакантных, так и занятых), включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Работодатели, зарегистрированные в ЕГРЮЛ по месту нахождения на территории Сахалинской области, имеющие филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения, расположенные за пределами Сахалинской области:
- представляют информацию в центр занятости населения по месту нахождения работодателя в Сахалинской области с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счет установленной квоты в Сахалинской области;
- представляют информацию в центры занятости населения по месту нахождения филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений, расположенных вне территории Сахалинской области, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в котором расположены филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения.
Работодатели, зарегистрированные в ЕГРЮЛ по месту нахождения вне территории Сахалинской области, имеющие филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения, расположенные в Сахалинской области:
- представляют информацию в центры занятости населения Сахалинской области по месту нахождения филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений, расположенных на территории Сахалинской области, с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счет установленной квоты в Сахалинской области;
- представляют информацию в центры занятости населения по месту нахождения вне пределов Сахалинской области в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по месту нахождения.
Если списочная численность работников меньше 35 человек, нужно ли подавать сведения в ОКУ ЦЗН?
Нет.
Является ли направление сведений по электронной почте в ОКУ ЦЗН достаточным подтверждением представления информации?
Является ли скрин-шот отправления сведений в ОКУ ЦЗН достаточным подтверждением представления информации?
Ответ: В случае, если центр занятости не подтвердит получение информации, агентство проверяет на сервере поступление входящей информации. При отсутствии сведений о поступлении информации на сервер, скрин-шот в качестве доказательства отправки агентством не принимается.
Где можно посмотреть в плане проведения проверок, будет ли проверяться организация?
План проверок на очередной год публикуется заблаговременно, до 31 декабря текущего года на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также на сайте агентства в сети «Интернет».
Если визуально видно, что человек инвалид, но он не хочет оформлять инвалидность, будет ли считаться, что он принят на рабочее место в счет квоты?
Нет. Правовой статус лица, как инвалида, устанавливается в определенном законодательством порядке, и подтверждается справкой учреждения МСЭ.
Если с квотируемого рабочего места уволился инвалид, на его место срочно нужен работник, среди инвалидов соответствующего подобрать нельзя, что делать?
Возможно исключение названного места из числа квотируемых и принятие на него работника, не имеющего статуса инвалида.
Одновременно необходимо создать (выделить) другое рабочее место для приема на работу инвалидов в счет квоты.
Увольнять ли инвалида с квотируемого места, если он утратил статус инвалида?
Работник, утративший статус инвалида, увольнению не подлежит. При этом необходимо создать (выделить) другое рабочее место в счет квоты для приема на работу инвалидов, а рабочее место, занятое лицом, ранее имевшим статус инвалида, из квоты исключить.
Может ли заключаться срочный трудовой договор с инвалидами, работающими на квотируемых рабочих местах?
Срочный трудовой договор заключается только при наличии оснований, названных в Трудовом кодексе РФ (статья 59).
Можно ли на период временного отсутствия инвалида, работающего на квотируемом рабочем месте (отпуск, нетрудоспособность) принять работника, не являющегося инвалидом?
Можно.
Может ли инвалид при трудоустройстве отказаться от применения ИПРа?
Да может. При этом отказ необходимо оформить в письменном виде.
Согласно статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение.
Как узнать, какие создавать рабочие места, чтобы выполнить квоту для приема на работу инвалидов? В каком формате делать запрос информации об инвалидах, состоящих на учете в центре занятости?
Как подобрать инвалида с необходимой квалификацией?
Сведения о квалификации и ограничениях жизнедеятельности инвалидов, состоящих на учете в ОКУ ЦЗН, возможно получить при личном обращении в ОКУ ЦЗН или путем направления письменного запроса в произвольной форме.
Для подбора инвалидов для приема на работу ОКУ ЦЗН проводит ярмарки вакансий, организовывает встречи с представителями МСЭ.
С февраля 2020 года в Сахалинской области на Интерактивном портале службы занятости населения (http://rabota.sakhalin.gov.ru ) возможно взаимодействие работодателей с ОКУ ЦЗН через личные кабинеты.
Как влияет трудоустройство инвалида на выплаты, производимые ему из Пенсионного фонда Российской Федерации?
Страховая пенсия по инвалидности и социальная пенсия по инвалидности устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон № 400-ФЗ) и Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ).
Выплата и индексация размера пенсий инвалидам производится на общих основаниях и поставлена в зависимость от вида пенсии.
В период работы сумма страховой пенсии выплачивается без учета индексации (увеличения) размера пенсии. Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере с учетом индексации (увеличения) размера и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
Индексация социальной пенсии производится ежегодно с 1 апреля независимо от факта работы пенсионера.
Пенсионным фондом РФ компенсируются расходы на оплату стоимости проезда в отпуск неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по инвалидности, к месту проведения отдыха и обратно на территории Российской Федерации один раз в 2 года.
Размер ежемесячных денежных выплат, установленный в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» не зависит от факта трудоустройства лица, признанного инвалидом.
Могут ли государственные и муниципальные учреждения воспользоваться мерами государственной поддержки (субсидиями) в целях стимулирования приема на работу инвалидов и оснащения их рабочих мест?
Нет. Пунктом 1.6 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с применением труда инвалидов, утвержденного постановлением правительства Сахалинской области от 18.05.2017 № 219 (далее – Порядок № 219) установлено, что субсидия предоставляется юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.
Могут ли меры государственной поддержки (субсидии) в целях стимулирования приема на работу инвалидов и оснащения их рабочих мест предоставлены на уже работающих в организации инвалидов?
Нет. На основании пункта 1.3 Порядка № 219 субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения фактически произведенных затрат:
- на оплату труда при трудоустройстве инвалидов с учетом страховых взносов в соответствии с главой 34 Налогового кодекса РФ;
- на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Изменения, внесенные в порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области от 20.02.2017
27.02.2017 вступило в силу постановление Правительства Сахалинской области от 20.02.2017 №73 , которым внесены изменения в Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2016 № 577.
Названным постановлением внесены изменения в абзац пятый пункта 2.1 раздела 2 Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2016 N 577, абзац изложен в следующей редакции:
«При расчете количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, исходя из процентного соотношения, десятичная дробь от 0,5 и выше округляется в сторону увеличения до целого значения числа, а ниже 0,5 - в сторону уменьшения.».
Таким образом, измен порядок округления количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.
Памятка (руководство) для работодателей по вопросам соблюдения обязательных требований по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты
(по состоянию на 31.03.2021)
Статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) установлено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в частности путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Статьей 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон № 1032-1) установлено, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости полную и достоверную:
- информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов (информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных правовых актах, содержащих сведения о данных рабочих местах),
- информацию о выполнении квоты для приема на работу.
Законом Сахалинской области от 11.03.2005 № 13-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области» установлено, что работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере двух процентов среднесписочной численности работников.
Квота для приема на работу инвалидов – минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности работников), на которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида.
Квота считается выполненной, если работодателем создано (выделено) необходимое количество квотированных рабочих мест для инвалидов (в том числе специальных), приняты локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, и на все созданные или выделенные рабочие места трудоустроены инвалиды.
Порядок установления в организациях квоты для трудоустройства инвалидов определен разделом 2 Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2016 № 577(далее – Порядок № 577).
При создании и выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов необходимо учитывать требования Методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 № 515, а также Общих характеристик видов трудовой деятельности, оптимальных для инвалидов при различных нарушениях функций организма, и видов трудовой деятельности, выполнение которых может быть для инвалидов при данных нарушениях затруднено (приложение к методическим рекомендациям для специалистов органов службы занятости населения по организации работы с инвалидами, в том числе по оценке значимости нарушенных функций организма инвалида для выполнения трудовых функций, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. № 46).
На основании вышеизложенного, работодатели обязаны обеспечить выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством, путем проведения специальных мероприятий по трудоустройству инвалидов и предоставления соответствующей информации в центры занятости.
В соответствии со статьей 7.1-1 Закона № 1032-1 агентство по труду и занятости населения Сахалинской области осуществляет надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Сахалинской области.
Несоблюдение норм законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов является основанием для привлечения работодателей к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), а именно:
по части 1 статьи 5.42 КоАП РФ за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (административный штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей);
по статье 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей).
Для того, чтобы определить, есть ли у работодателя обязанность по исчислению квоты для приема на работу инвалидов, работодатель сначала должен определить списочную численность работников (без вычета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда).
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться при условии, если сведения о них внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), что с 01.01.2020 установлено частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Если списочная численность работников (без вычета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда) составляет 35 человек и более, то у работодателя возникает обязанность исчисления квоты и создания (выделения) рабочих мест в количестве исчисленной квоты.
Работодателям, списочная численность работников которых составляет 35 человек и более, следует исчислить квоту для приема на работу инвалидов, придерживаясь следующих правил:
1. Работодатели должны самостоятельно рассчитать количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе специальных, в счет установленной квоты.
В целях исчисления квоты для приема на работу инвалидов работодателям необходимо:
1.1. определить среднесписочную численность работников в порядке, установленном пунктами 76-79.4, 79,8, 79.11 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации, утвержденных приказом Росстата от 27.11.2019 № 711, без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов из среднесписочной численности работников необходимо исключать среднесписочную численность работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда только в случае, если данные специальной оценки условий труда размещены в ФГИС СОУТ;
1.2. исчислить количество рабочих мест в счет квоты в размере 2% от среднесписочной численности работников, без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда, определенную в соответствии с пунктом 1.1 настоящей памятки.
При расчете количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, исходя из процентного соотношения, десятичная дробь от 0,5 и выше округляется в сторону увеличения до целого значения числа, а ниже 0,5 - в сторону уменьшения.
Работодатель, имеющий обособленные структурные подразделения, исчисляет квоту со следующими особенностями:
- необходимо исчислить квоту исходя из общей среднесписочной численности работников юридического лица, включая его обособленные структурные подразделения;
- общее полученное число рабочих мест распределить пропорционально среднесписочной численности работников без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда, между «головным» подразделением и обособленными структурными подразделениями юридического лица.
При этом общее количество рабочих мест, создаваемых (выделяемых) для приема на работу инвалидов в «головное» подразделение и обособленные структурные подразделения юридического лица, должно быть не менее общего числа рабочих мест, исчисленных по квоте;
- в случае, если количество рабочих мест, исчисленных пропорционально среднесписочной численности работников «головного» подразделения и обособленных структурных подразделений юридического лица получилось в сумме менее количества рабочих мест, исчисленных в счет квоты от общей среднесписочной численности работодателя, то работодатель распределяет причитающееся количество рабочих мест в счет квоты в обособленные структурные подразделения на свое усмотрение.
1.3. работодателю необходимо исчислить количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые должны составлять не менее пятидесяти процентов от общего количества рабочих мест, создаваемых (выделяемых) работодателем в пределах установленной квоты.
2. Работодатели обязаны создать или выделить рабочие места для приема на работу инвалидов в количестве, равном исчисленной квоте.
Работодатели вправе создавать или выделять дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.
В целях создания и выделения названных рабочих мест работодатели обязаны издать локальные нормативные акты (приказы, положения), содержащие сведения о данных рабочих местах (наименование рабочих мест, условиях труда на данных рабочих местах).
В соответствии с локальными нормативными актами необходимо фактически создать или выделить названные в локальных нормативных актах рабочие места (выделить в натуре).
Создание рабочих мест обеспечивается путем внесения изменений (дополнений) в штатное расписание, когда в дополнение к имеющимся рабочим местам создаются рабочие места для инвалидов.
Выделение рабочих мест предполагает, что из имеющихся, предусмотренных штатным расписанием рабочих мест, предусмотренные локальным нормативным актом места выделяются для инвалидов. При этом выделенные рабочие места должны быть вакантными или занятыми работниками, имеющими на момент выделения рабочих мест подтвержденный статус инвалида.
Созданные или выделенные рабочие места для приема на работу инвалидов с момента их создания (выделения) могут быть замещены только работниками, имеющими инвалидность.
3. Работодатели обязаны ежемесячно представлять в областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области по месту нахождения работодателя на территории Сахалинской области информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов (информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных правовых актах, содержащих сведения о данных рабочих местах), информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Форма, по которой предоставляется информация, размещена на сайте агентства http://tzn.sakhalin.gov.ru/rabotodateljam/kvotirovanie-rabochikh-mest/ .
Работодатели, зарегистрированные в ЕГРЮЛ по месту нахождения на территории Сахалинской области, имеющие филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения, расположенные за пределами Сахалинской области:
- представляют информацию в центры занятости населения по месту нахождения работодателя в Сахалинской области с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счет установленной квоты в Сахалинской области;
- представляют информацию в центры занятости населения по месту нахождения филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений, расположенных вне территории Сахалинской области, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в котором расположены филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения.
Работодатели, зарегистрированные в ЕГРЮЛ по месту нахождения вне территории Сахалинской области, имеющие филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения, расположенные в Сахалинской области:
- представляют информацию в центры занятости населения Сахалинской области по месту нахождения филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений, расположенных на территории Сахалинской области, с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счет установленной квоты в Сахалинской области;
- представляют информацию в центры занятости населения по месту нахождения вне пределов Сахалинской области в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по месту нахождения.
Памятка (руководство) одобрена (актуализирована) протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 28.06.2019 №3.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.09.2019 № 4 Памятка (руководство) признана не нуждающейся в актуализации.
Памятка (руководство) одобрена (актуализирована) протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.12.2019 №5.
Памятка (руководство) одобрена (актуализирована) протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 31.03.2020 №1.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.06.2020 № 2 Памятка (руководство) признана не нуждающейся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.09.2020 № 3 Памятка (руководство) признана не нуждающейся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.12.2020 № 4 Памятка (руководство) признана не нуждающейся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 31.03.2021 № 1 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Новый порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области
02.12.2016 вступило в силу постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2016 № 577, которым утвержден Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости (далее – Порядок).
Постановление издано в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Сахалинской области от 11.03.2005 № 13-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области».
Названным постановлением признано утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 06.05.2005 № 77-па «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области».
Порядок разработан в целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и определяет механизм реализации на территории Сахалинской области специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.
Раздел 2 Порядка регулирует осуществление одного из специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости - установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
В целом Порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов не изменился, за исключением отдельных положений.
Так, в соответствии с Порядком изменены правила округления дробного числа при расчете количества рабочих мест для приема на работу инвалидов. Округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения.
Также Порядком установлено, что организации, имеющие филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения организации, представляют информацию с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счет установленной квоты, работающих в филиалах, представительствах и обособленных структурных подразделениях, в областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области по месту нахождения работодателя.
Теперь агентство по труду и занятости населения Сахалинской области вправе разрабатывать методические рекомендации по квотированию рабочих мест для приема на работу инвалидов, включая установление форм предоставления работодателями информации в областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области.
Кроме того, разделом 5 Порядка регулируется создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов.
Работодатели обязаны создавать инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида с учетом требований, установленных следующими правовыми актами:
- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09»;
- приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.09.2010 № 253-ст «Об утверждении национального стандарта»;
- приказом Минтруда России от 19.11.2013 № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»;
- приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 515 «Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».
Обобщение практики осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
Протокол публичных обсуждений от 29.03.2018 Фото Список организаций
Протокол публичных обсуждений от 03.07.2018 Фото Список организаций
Протокол публичных обсуждений от 11.01.2019 Фото Список организаций
Протокол публичных обсуждений от 17.04.2019 Фото Список организаций
Протокол публичных обсуждений от 03.07.2019 Фото Список организаций
Протокол публичных обсуждений от 03.10.2019 Фото Список организаций
Протокол публичных обсуждений от 13.01.2020 Фото Список организаций
Протокол публичных обсуждений от 01.10.2020 Фото Список организаций
Протокол публичных обсуждений от 13.01.2021 Фото Список организаций
Протокол публичных обсуждений от 01.04.2021 Фото Список организаций
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
(по состоянию на 01.04.2021)
| Обязательные требования для работодателей, являющиеся предметом надзора и контроля | Основание требований (наименование нормативного правового акта) | |
| 1 | Создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов в размере не менее 2% от среднесписочной численности работников (без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда) | Пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563) Закон Сахалинской области от 11.03.2005 № 13-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2005, 16 марта) |
| 2 | Создавать или выделять специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в размере не менее 50% от общего количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов | Статья 22 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563). |
| 3 | Принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов | Пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563) |
| 4 | Ежемесячно представлять в центр занятости населения по месту нахождения работодателя информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов (информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных правовых актах, содержащих сведения о данных рабочих местах), информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. | Пункт 3 статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563) |
Перечень одобрен (актуализирован) протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 28.06.2019 № 3.
Актуализированный Перечень утвержден распоряжением агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 11.09.2019 № 471-р.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.09.2019 № 4 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.12.2019 № 5 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 31.03.2020 № 1 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.06.2020 № 2 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.09.2020 № 3 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Протоколом рабочей группы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» от 30.12.2020 № 4 Перечень признан не нуждающимся в актуализации.
Порядок ведения Перечня обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, и поддержания их в актуальном состоянии
Приложение №3 к распоряжению агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 11.09.2019 № 471-р
1. Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее – Перечни), разрабатываются управлением контрольно-правовой и кадровой работы агентства по труду и занятости населения Сахалинской области (далее – агентство) при участии рабочей группы агентства по реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Сахалинской области» (далее – рабочая группа).
2. Перечни утверждаются распоряжением агентства.
3. Перечни подлежат мониторингу и при необходимости – актуализации не реже 1 раза в квартал.
4. Управление контрольно-правовой и кадровой работы агентства осуществляет мониторинг изменений актов, включенных в Перечни, в том числе на предмет утраты силы.
5. При планировании и проведении мероприятий по государственному надзору и контролю должностные лица управления контрольно-правовой и кадровой работы осуществляют мониторинг и обобщение практики фактического применения Перечней.
6. Управление контрольно-правовой и кадровой работы рассматривает обращения, поступившие в агентство, связанные с содержанием, ведением и применением Перечней, и ведет их учет.
7. При наличии оснований (утрата силы, изменение актов, включенных в Перечни, принятие или выявление новых актов, устанавливающих обязательные требования, поступление предложений работодателей об изменении Перечней, в том числе в ходе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики), управление контрольно-правовой и кадровой работы агентства направляет незамедлительно предложения о внесении изменений в Перечни в рабочую группу.
8. Предложения о внесении изменений в Перечни рассматриваются рабочей группой в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.
В случае отсутствия предложений, вопросы об актуализации Перечней рассматриваются рабочей группой в плановом порядке не реже 1 раза в квартал.
9. По результатам рассмотрения вопроса об актуализации Перечней рабочая группа принимает одно из следующих решений:
- об актуализации Перечней;
- о признании Перечней не нуждающимися в актуализации.
10. При наличии оснований рабочая группа разрабатывает предложения о необходимости отмены отдельных актов, содержащих обязательные требования, или о необходимости их актуализации, которые направляются руководителю агентства.
11. Перечни, актуализированные рабочей группой, утверждаются распоряжением агентства не позднее 10 рабочих дней со дня отмены, изменения нормативных правовых актов, включенных в Перечни, или с момента принятия или выявления новых актов, устанавливающих обязательные требования.
12. Управление контрольно-правовой и кадровой работы обеспечивает размещение на официальном сайте агентства в сети «Интернет» на специальной странице «Сведения о контрольно-надзорной деятельности» Перечней и поддержание их в актуальном состоянии, а также при необходимости информационных материалов и разъяснений, связанных с применением Перечней.
13. Актуализация размещенных на сайте Перечней осуществляется в срок не более 2 рабочих дней со дня утверждения руководителем агентства актуализированных Перечней.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) агентства, а также должностных лиц агентства
1. Работодатели, инвалиды, иные заинтересованные лица (далее также заявители) в случае, если по мнению этих лиц созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложены какие- либо обязанности, имеют право на обжалование действий (бездействия) агентства, руководителя агентства, государственных гражданских служащих агентства, участвующих в исполнении государственной функции, а также решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке (далее также досудебное (внесудебное) обжалование).
2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, а также других требований и положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции.
3. Рассмотрение и разрешение жалоб в рамках досудебного (внесудебного) обжалования осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- принцип законности и справедливости: уполномоченные должностные лица принимают итоговое решение по жалобе исходя из соответствия обжалуемых решений, действий (бездействий), причин и условий их принятия и (или) совершения, действующему законодательству Российской Федерации, и одновременно с учетом правомерности действий заявителя и (или) объективной возможности правомерного поведения заявителя;
- принцип непосредственного действия прав и свобод заявителей: уполномоченные должностные лица толкуют применяемые ими положения законодательства Российской Федерации, касающиеся существа рассматриваемого спора, а также процедуры его рассмотрения, таким образом, чтобы результат толкования не приводил к ущемлению прав и свобод заявителей;
- принцип равенства всех перед законом: уполномоченные должностные лица равным образом и при условии единообразного толкования применяют положения законодательства Российской Федерации ко всем лицам, на которых соответствующие положения распространяются в силу их правового статуса и которые становятся участниками досудебного (внесудебного) обжалования;
- принцип добросовестности использования права на досудебное (внесудебное) обжалование: заявители при обжаловании решений, действий (бездействия) агентства и (или) должностных лиц агентства не вправе осуществлять свои процессуальные права исключительно с намерением причинения вреда иным лицам, права, свободы и законные интересы которых затрагиваются обжалуемыми решениями, действиями (бездействием), и (или) с целью дезорганизации работы агентства или вышестоящего органа государственной власти;
- принцип состязательности: рассмотрение жалобы осуществляется с учетом оценки доводов как агентства или должностного лица агентства, так и заявителя, что надлежащим образом обеспечивает реализацию указанных прав.
4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица.
5. Жалоба должна содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) должность соответствующего должностного лица, на имя которого подается жалоба;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица, полное наименование юридического лица;
- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должны быть отправлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;
- суть жалобы;
- наименование агентства или указание на должностное лицо агентства (фамилия, имя, отчество (при наличии) и (или) должность), решения, действия (бездействие) которого обжалуются;
- конкретные решение, действия (бездействие) агентства, должностных лиц агентства, которые, по мнению заявителя, нарушают его права, свободы и законные интересы;
- указание на конкретные права, свободы и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются обжалуемым решением, действием (бездействием) агентства и (или) его должностного лица;
- доводы, обосновывающие несогласие заявителя с обжалуемыми им решениями, действиями (бездействием) агентства и (или) его должностного лица;
- требование заявителя к агентству или должностному лицу агентства, касающееся юридической судьбы обжалуемого решения, действия (бездействия) и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов;
- подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их заверенные копии.
Заявитель вправе приложить к жалобе, поданной в форме электронного документа, необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
6. Жалоба на решение, действия (бездействие) государственных гражданских служащих агентства может быть подана на имя руководителя агентства в письменной форме (непосредственно в агентство, по почте, по факсу), в форме электронного документа (на адрес электронной почты агентства, через официальный сайт агентства в сети «Интернет»), а также в устной форме (при личном приеме).
7. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Прием жалоб в письменной форме осуществляется агентством в течение времени работы агентства. Личный прием граждан руководителем агентства осуществляется в соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан руководителем агентства.
9. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, в качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, дополнительно представляется:
– оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
– оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
– копия решения (акта) о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
10. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
11. Срок обжалования решения, действий (бездействия) агентства и (или) должностных лиц агентства составляет не более 3 месяцев с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о предполагаемом нарушении его прав и законных интересов.
12. Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.
13. Руководитель агентства истребует у должностного лица агентства, решения, действия (бездействие) которого обжалуются, письменные пояснения по существу жалобы.
14. В ходе рассмотрения жалобы руководитель агентства, руководствуясь принципами законности и справедливости, непосредственно исследует в полном объеме все представленные участниками спора доказательства в отдельности и в совокупности, оценивает их достоверность и относимость к существу спора.
Достоверными доказательствами по спору являются доказательства, по результатам проверки и исследования которых установлено, что содержащиеся в них сведения соответствуют действительности.
Каждое доказательство подлежит оценке руководителем агентства наряду с другими доказательствами.
Никакие доказательства не имеют для руководителя агентства заранее установленной силы.
15. По результатам рассмотрения жалобы принимается мотивированное решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю жалобы.
16. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления в решениях, действиях (бездействии) должностных лиц агентства, руководитель агентства незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
17. Решения, действия (бездействие) агентства, руководителя агентства могут быть обжалованы в Правительство Сахалинской области.
(раздел 5 Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденного приказом агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 28.09.2016 № 41)
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЕ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) АГЕНТСТВА, РУКОВОДИТЕЛЯ АГЕНТСТВА, 10.08.2018
Распоряжение агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 12.10.2018 №516-р «Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности агентства» (в редакции распоряжений агентства от 11.06.2019 №291-р, от 10.09.2019 №462-р, от 27.12.2019 №719-р, от 26.02.2020 №118-р)Отчет о результатах достижения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за 2018 год