Агентство
по труду и занятости населения
Сахалинской области


Фото

Новое на портале

25.09.2017
Обновлена новость "Результаты проведенного анкетирования работодателей, привлекающих иностранных работников"

25.09.2017
Добавлена новость "Результаты проведенного анкетирования работодателей, привлекающих иностранных работников"

25.09.2017
Обновлен раздел "Иностранная рабочая сила"

25.09.2017
Обновлена новость "«Выбери свое будущее»"

25.09.2017
Обновлена новость "«Выбери свое будущее»"

Телефоны горячих линий

по вопросам содействия занятости
(4242) 43-69-09
по вопросам высвобождения с предприятий, организаций
(4242) 43-13-33
по вопросам реализации Государственной программы добровольного переселения соотечественников
(4242) 43-02-34

Мониторинг условий и охраны труда в Сахалинской области за 2016 год


         Снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет профилактики и своевременного выявления профессиональных заболеваний, разработки и реализации мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, является основным направлением государственной политики в области условий и охраны труда.
        В 2016 году агентством по труду и занятости населения Сахалинской области проводились мероприятия по улучшению условий и охраны труда в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской области» государственной программы «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 05.04.2013 № 166 (далее – подпрограмма).
         Мероприятиями подпрограммы регулировались вопросы проведения специальной оценки условий труда в организациях, реализации превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, совершенствования нормативно правовой базы в области охраны труда, информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.
         Основная цель подпрограммы – улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Сахалинской области.
         Подпрограммой установлены конкретные целевые показатели, которые являются ориентирами для ее исполнения, как по срокам, так и по объему задач.
        Реализация мероприятий подпрограммы способствовала достижению установленных целевых индикаторов:
- снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 11 человек при программном показателе 14 человек;
- снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 174 человек при программном показателе 209 человек;
- увеличению количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда до 19,3 тыс. рабочих мест при программном показателе 10,4 тыс. рабочих мест;
- увеличению удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 69,6 % при программном показателе 66,0 %;
- увеличению количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда до 12,2 тыс. рабочих мест при программном показателе 3,1 тыс. рабочих мест.
        Доля расходов бюджета Сахалинской области, связанных с реализацией предусмотренных подпрограммой мероприятий, составила 100 %.
        Несмотря на снижение количества несчастных случаев в 2016 году планового значения индикатора «количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего» достичь не удалось в связи с длительными периодами выздоровления пострадавших. Фактическое значение данного индикатора 80,1 дня при программном показателе 54,3 дня.
       Плановое значение индикатора «численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров» не достигнуто.
        В 2016 году общее количество работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прошедших обязательные периодические медицинские осмотры, по данным министерства здравоохранения Сахалинской области, составило 50,0 тыс. человек.
        По результатам проведения медицинских осмотров численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания снизилась по отношению к 2015 году на 6,3 % и составила 15 человек при программном показателе 40 человек. По информации министерства здравоохранения Сахалинской области, снижение выявляемости новых случаев профзаболеваемости связано с недостаточным обеспечением в ряде районов материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений (далее – ЛПУ) оборудованием и лабораторным оснащением, а также недостаточной укомплектованностью врачами-профпатологами в 23,0 % ЛПУ. В настоящее время в 6 районных центрах Сахалинской области работают 8 врачей-профпатологов (г. Южно-Сахалинск, пгт. Ноглики, г. Александровск-Сахалинский, г. Южно-Курильск, г. Оха, г. Корсаков). В остальных районах области работают врачи, прошедшие тематическое усовершенствование по вопросам профпатологии. Полностью прошли указанное обучение все врачи, участвующие в проведении медицинских осмотров, в Тымовском, Поронайском, Охинском районах и в ГБУЗ «Консультативно-диагностический центр города Южно-Сахалинска». Выездной цикл тематического усовершенствования по профпатологии был организован в октябре 2016 года для 28 врачей-специалистов, в текущем году такое обучение запланировано в ноябре для 25 врачей-специалистов.
        Вопросы снижения выявляемости профзаболеваемости в 2017 году были рассмотрены на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочей группы по охране труда. По итогам заседания трехсторонней комиссии принято решение проработать вопрос создания Центра профпатологии Сахалинской области на функциональной основе на базе ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» для целей обобщения и анализа результатов периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также проведения организационно-методической работы по вопросам профпатологии и контроля за диспансерной группой пациентов, имеющих профессиональные заболевания.  Вопрос о выполнении данного решения включен в план работы трехсторонней комиссии на 2018 год.
         Плановые значения таких индикаторов, как «численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда» и «удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников» (по данным Сахалинстата по определенному кругу организаций), также не достигнуты.
         По официальным данным Сахалинстата в 2016 году численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, осуществляющих деятельность по сельскому хозяйству, охоте и лесному хозяйству, добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи, составила 23,3 тыс. человек. Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в вышеуказанных организациях составил 44,9 % от списочной численности работников (52,0 тыс. человек), при программном показателе соответственно 15,7 тыс. человек и 30,1 %.Вместе с тем, реальная занятость работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по всем организациям, расположенным на территории Сахалинской области, по данным Регионального отделения Фонда социального страхования РФ, составила 29,6 тыс. человек. При этом удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составил 13,9 % от общей численности работающих в Сахалинской области (213,2 тыс. человек). 
         Таким образом, доля занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в организациях, охваченных статнаблюдением, составляет 78,7 % при численности работающих 24,4 % от общего количества работающих в области, что не отражает состояние условий труда в целом по региону.
        Увеличение численности работающих во вредных и (или) опасных условиях труда связано с вступлением в силу Федерального закона о специальной оценке условий труда. Так, в 2014 году численность занятых во вредных и (или) опасных условиях труда возросла по отношению к 2013 году на 30,0 %, а по отношению к 2012 году – на 36,0 %.  В 2015 и в 2016 годах данное соотношение в сравнении с 2014 годом составило соответственно 32 % и 38 %. 
        Подпрограммой предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета Сахалинской области мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде охраны труда: по проведению смотра-конкурса по охране труда среди организаций Сахалинской области, всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии».  Объем финансирования в 2016 году составил 1155,0 тыс. руб., из них на реализацию мероприятий по проведению смотра-конкурса по охране труда израсходовано 50,0 тыс. руб.
       В 2016 году была продолжена работа по повышению качества рабочих мест Сахалинской области, в том числе учреждений, подведомственных органам исполнительной власти.
        На финансирование мероприятий по проведению специальной оценки условий труда, улучшению условий и охраны труда, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, организации обучения работников по охране труда, созданию уголков, кабинетов по охране труда, проведению медицинских осмотров работников бюджетных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти, предусмотрены средства бюджета Сахалинской области, запланированные в государственных программах: «Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014–2020 годы», «Развитие образования в Сахалинской области на 2014–2020 годы», «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014–2020 годы», «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы», «Развитие сферы культуры в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы».
        Региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в свою очередь, проводит активную информационно-разъяснительную работу по повышению эффективности использования сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.
        По данным регионального отделения Фонда в 2016 году 146 страхователей использовали на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма 53,3 млн. рублей. Большая часть денежных средств направлена страхователями на обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, проведение специальной оценки условий труда, приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
        Региональная государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства Сахалинской области является частью государственной социально - экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Сахалинская область обеспечивает проведение специальной оценки условий труда путем субсидирования выполнения этих работ из областного бюджета.
        В рамках реализации подпрограммы № 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 –2020 годы», участником которой является агентство,  из средств областного бюджета оказывается финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на проведение специальной оценки условий труда. В 2016 году постановлением Правительства Сахалинской области от 06.12.2016 № 603 утвержден новый порядок предоставления субсидии, который  определяет цели, условия и порядок её предоставления за счет средств областного бюджета Сахалинской области.
         Это способствует планированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в субъектах малого и среднего предпринимательства с максимальной эффективностью. В 2016 году финансовую поддержку получили 79 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 6131,1 тыс. руб., количество рабочих мест, прошедших оценку условий труда, составило 2,1 тыс. с численностью работающих 3,3 тыс. человек.
         За 2014 - 2016 годы государственная услуга оказана 220 организациям Сахалинской области на сумму 16,0 млн. рублей. Оценка условий труда проведена на 5423 рабочих местах.
         Реализация вышеуказанных мероприятий способствовала увеличению количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда до 19,3 тыс. рабочих мест при программном показателе 10,4 тыс. рабочих мест. Специальную оценку условий труда в 2016 году провели 598 организаций с численностью работающих 26,8 тыс. человек, в том числе 73 учреждения, подведомственные органам исполнительной власти, на 3,7 тыс. рабочих местах с численностью 5,6 тыс. человек.
        Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, и реализация мероприятий по ее результатам позволили улучшить условия труда на 12,2 тыс. рабочих местах с численностью работающих 14,6 тыс. человек, в том числе на 1,8 тыс. рабочих местах в подведомственных учреждениях органов исполнительной власти, в связи с чем, плановый показатель в 3,1 тыс. рабочих мест существенно превышен.
        По всем организациям, прошедшим в 2016 году специальную оценку условий труда, получена комплексная информация о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. Планы мероприятий по улучшению условий труда разработаны для 7,1 тыс. рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых трудятся 12,2 тыс. работников, в том числе для 1,9 тыс. рабочих мест в подведомственных учреждениях органов исполнительной власти.
         В целом за период действия Федерального закона «О специальной оценке условий труда» оценка проведена в 1,6 тыс. организаций на 50,5 тыс. рабочих мест с численностью 71,8 тыс. человек.
        Удельный вес рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда в Сахалинской области, в общем количестве рабочих мест, составляет на начало 2017 года 69,6 %, что больше программного показателя на 3,6 %.
         Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию рабочих мест и (или) специальную оценку условий труда, на начало 2017 года (пятилетний период) составил 53,8 % от общего количества работников, занятых в экономике.
         Реализация закона о специальной оценке условий труда позволяет определить индивидуальные профессиональные риски работников на основе идентификации опасностей, связанных с воздействием факторов производственной среды, и оценки уровня их воздействия на работника. С применением новых механизмов оценки выявляются рабочие места с фактически вредными и опасными условиями труда на производстве, на основании этого работникам пересматриваются ранее установленные компенсации за вредные условия труда.
        В связи с увеличением количества работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, в 2016 году против 2015 года на 6,6 % увеличился удельный вес работников, которым установлена повышенная оплата труда. Вместе с тем, в связи с тем, что компенсации стали предоставляться по результатам специальной оценки условий труда дифференцированно, в зависимости от установленноой степени вредности, произошло снижение удельного веса работников, которым за вредные условия труда установлены дополнительный отпуск и молоко (или другие равноценные продукты) – на 0,2 %, сокращенная продолжителность рабочей недели – на 0,8 %.
        Количество работников, получающих бесплатно спецодежду, спецобувь и другие СИЗ увеличилось по отношению к 2015 году на 5,9 %.
        В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, проведены 11 государственных экспертиз условий труда на 70 рабочих местах с численностью работающих 73 человека. По всем экспертизам составлены заключения с подробными и обоснованными выводами в зависимости от вида экспертизы.
        Поскольку оказание данной государственной услуги осуществляется исключительно на основании обращений заявителей, определений судебных органов либо представлений государственной инспекции труда, а также в связи с тем, что по 9 обращениям работодателей, поступившим в агентство в ноябре-декабре 2016 года, согласно установленной процедуре проведения государственной экспертизы условий труда сроки осуществления экспертизы продлены, значение программного показателя достичь не удалось (11 экспертиз при программном показателе 15).
         Результаты государственной экспертизы внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда Минтруда России.
         В целях реализации полномочий по проведению государственной экспертизы условий труда агентством по труду и занятости населения Сахалинской области приняты следующие нормативные правовые акты:
- приказ агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 15.04.2016 № 11 «Об утверждении административного регламента агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Проведение государственной экспертизы условий труда в Сахалинской области»;
- приказ агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 17.02.2016 № 2 «Об утверждении размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда».
         В Сахалинской области на протяжении последних лет сохраняется устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма.
       Так, по данным регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (по состоянию на 15.03.2017) в 2016 году в Сахалинской области количество несчастных случаев на производстве, признанных страховыми, снизилось по отношению к 2015 году в 1,5 раза и составило 174 случая, из которых 139 легких, 24 тяжелых и 11 со смертельным исходом. Также произошло снижение на 25,0 % страховых тяжелых несчастных случаев (с 32 случаев в 2015 году до 24 случаев в 2016 году) и на 78,8 % (с 52 случаев в 2015 году до 11 случаев в 2016 году) – со смертельным исходом.
         По сравнению с 2014 годом общее количество несчастных случаев снизилось в 1,2 раза с 203 случаев в 2014 году до 174 случаев в 2016 году. В рассматриваемый период снизилось количество тяжелых несчастных случаев на 20,0 % (с 30 случаев в 2014 году до 24 случаев в 2016 году), а также количество несчастных случаев со смертельным исходом – на 8,3 % (с 12 случаев в 2014 году до 11 случаев в 2016 году).
         Таким образом, целевые показатели подпрограммы в 2016 году достигнуты и по общему количеству несчастных случаев на 16,7 %, а по количеству несчастных случаев со смертельным исходом на 21,4 % больше плановых значений.
       В число видов экономической деятельности с наибольшим травматизмом в Сахалинской области входят строительство, добыча топливно–энергетических полезных ископаемых, рыболовство.
        Специалисты агентства в 2016 году в целях определения связи несчастного случая с производством приняли участие в расследовании обстоятельств и причин 34 групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев.
        В соответствии с отчетом Государственной инспекции труда в Сахалинской области расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями и смертельным исходом показали, что основными причинами несчастных случаев стали:  неудовлетворительная организация работ и недостатки организации рабочих мест (26,5 %); нарушение правил дорожного движения (17,6 %); несовершенство технологического процесса и конструктивные недостатки оборудования (14,7 %); нарушение технологического процесса, эксплуатация неисправного оборудования (8,8 %). Остальные несчастные случаи (32,4 %) связаны с непроведением с работником обучения по охране труда, неприменением работником средств защиты, нарушением дисциплины труда, использованием пострадавшего не по специальности и другие причины. 
            Основными видами несчастных случаев явились: падения с разных уровней высоты (47,1 %), воздействие движущихся, вращающих предметов, деталей (23,5 %); транспортные происшествия на наземном транспорте во время служебных поездок на общественном транспорте (17,6 %). Остальные 11,8 % случаев связаны с обрушением земляных масс, воздействием электрического тока, утоплением и др. 
         Количество профессиональных заболеваний, установленных центром профпатологии, и признанных страховыми, в 2016 году снизилось и составило 1 профзаболевание против 4 в 2015 году. Профессиональное заболевание зарегистрировано в организации авиационного транспорта.
        В целях выявления общих тенденций и принятия предупреждающих мер, вопросы о состоянии и причинах производственного травматизма и профессиональной заболеваемости обсуждаются на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – комиссия).
         В 2016 году по вопросам условий и охраны труда проведены 4 заседания комиссии, на которых были рассмотрены вопросы: об использовании средств на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма организациями Сахалинской области; о состоянии и причинах производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях Сахалинской области в 2015 году; о производственном травматизме со смертельным исходом в организациях, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения, газораспределения в Сахалинской области; о состоянии условий труда и результатах контрольно-надзорной деятельности в организациях, использующих источники ионизирующего излучения и другие (программный показатель выполнен в полном объеме).
        Во исполнение решения 3-х сторонней комиссии в июне 2016 года на сайте агентства для работодателей области размещена информация «Приоритет профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». 
          Областная система управления охраной труда не может функционировать без эффективного социального диалога и полноценного участия в процессах всех заинтересованных сторон. В Сахалинской области вопросы улучшения условий и охраны труда решаются в рамках 12 соглашений различных уровней и более 400 коллективных договоров, содержащих мероприятия по охране труда, направленных на улучшение условий труда и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В коллективных договорах многих организаций определены обязательства сторон по разработке и реализации программ поддержки здорового образа жизни работников, включающих профилактические мероприятия, стимулирующие работников к ведению здорового образа жизни, организацию занятий физкультурой, массовым спортом. При уведомительной регистрации коллективных договоров даются рекомендации по включению в планы по улучшению условий и охраны труда мероприятий согласно Типовому перечню ежегодно реализуемых работодателем мероприятий, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н.
        Широкий спектр мероприятий по улучшению условий и охраны труда, направленных на профилактику производственного травматизма, предусмотрен в Соглашении между Правительством Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов, объединением работодателей Сахалинской области на 2012-2014 годы (срок действия продлен до 31 декабря 2017 года).
        В марте 2016 года подписано Соглашение о взаимодействии Правительства Сахалинской области, прокуратуры Сахалинской области и Государственной инспекции труда в Сахалинской области по реализации государственной политики в сфере труда на территории Сахалинской области, в том числе по вопросам улучшения условий и охраны труда.
        Сотрудничество в рамках реализации Соглашения осуществляется путем планирования совместных мероприятий, а также обмена информацией с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите информации. Деятельность по реализации Соглашения от имени Правительства Сахалинской области осуществляет агентство по труду и занятости населения Сахалинской области. Аналогичное соглашение было подписано со следственным управлением Следственного комитета РФ по Сахалинской области.
         По запросам органов прокуратуры в целях соблюдения работодателями требований охраны труда специалисты агентства приняли участие в 8 проверках организаций Сахалинской области, результаты которых направлены в органы прокуратуры для принятия мер административного воздействия.
        В соответствии с законом Сахалинской области от 24.03.2011 № 27-ЗО «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»  специалисты агентства приняли участие в 42 проверках по соблюдению требований трудового законодательства в учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти. 
       Основные вопросы по организации работы по охране труда, которые подлежат проверке – это проведение специальной оценки условий труда,  предоставление гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда, обеспечение средствами индивидуальной защиты, организация обучения по охране труда и проведение медицинских осмотров, планирование мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда и т.д.
         По итогам проверок работодателям даются подробные рекомендации по совершенствованию системы управления охраной труда в организации и устранению выявленных нарушений по вопросам условий и охраны труда.
        Для осуществления координации проведения на территории Сахалинской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, агентство осуществляет ежеквартальный мониторинг деятельности организаций, аккредитованных Минтрудом России в качестве организаций, оказывающих услуги по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (далее – обучающие организации), а также формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории области.
         В этих же целях агентство оказывает государственную услугу по согласованию учебных планов и программ обучения обучающих организаций. Для предоставления государственной услуги разработан административный регламент «Согласование учебных планов и программ обучения по охране труда», утвержденный приказом агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 15.04.2016 № 10.
        В Сахалинской области обеспечена непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.  Сеть обучающих организаций расширилась с 5 в 2010 году до 14 в 2016 году, в которых прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда почти 34 тыс. руководителей и специалистов. Ежегодный рост обученных по охране труда составляет от 101 % до 110 %. В 2016 году обучение прошли 5770 человек при программном показателе 3,0 тыс. человек.
       Обучающими организациями кроме обучения по охране труда также проводится обучение по пожарно-техническому минимуму, электробезопасности, безопасности работ на высоте по новым правилам, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
         В Сахалинской области сформирован Реестр организаций, имеющих право осуществлять функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, в который включены 10 организаций Сахалинской области, имеющие право оказывать данную услугу.
         В целях повышения уровня профессиональных знаний в области охраны труда работников организаций Сахалинской области, агентством в девяти муниципальных образованиях (городской округ «город Южно-Сахалинск», Анивский, Макаровский, Тымовский, Невельский, Курильский, Корсаковский, Холмский  и Северо-Курильский городские округа) проведены семинары по таким актуальным темам, как «Организация и документальное оформление работы по охране труда в организациях», «Обзор законодательства в области охраны труда за 2014-2016 годы», Актуальные вопросы в системе управления охраной труда», «Права и обязанности комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Гарантии и компенсации за вредные и (или) опасные условия труда». Семинары проводятся специалистами агентства с использованием слайдов и выдачей раздаточных материалов как в электронном виде, так и на бумажных носителях. Участие в семинарах приняли более 300 руководителей и специалистов организаций области. В 2016 году агентством были организованы и проведены 10 семинаров при 6 запланированных.
        Так, в октябре 2016 года в целях принятия предупреждающих мер по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в рамках семинара-совещания, организованного ПВ ООО «Фирма» Техноавиа» для обсуждения основных проблемных вопросов по безопасности и охране труда в сфере обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, состоялась презентация агентства по развитию законодательного регулирования в области охраны труда. 
       В ходе презентации представлены последние изменения в законодательстве по охране труда с выдачей раздаточного материала по тематике выступления, а также озвучены дальнейшие шаги, предпринимаемые Минтрудом России, по законодательному совершенствованию в области охраны труда в Российской Федерации. 
       Во время проведения семинара-совещания, в котором приняли участие более 80 человек, сотрудники ПВ ООО «Фирма» Техноавиа» организовали выставку-презентацию современных средств безопасности труда, в том числе смывающих и защитных средств. Представитель ООО «ВЕНТОПРО», входящего в Ассоциацию СИЗ, выступил с презентацией по комплексному подходу к безопасности при работе на высоте с демонстрацией средств индивидуальной защиты и систем безопасности от падения при проведении высотных работ.
         В рамках деловой программы Региональной ярмарки вакансий рабочих мест 15.09.2016 организован семинар «Права и обязанности комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Гарантии и компенсации за вредные и (или) опасные условия труда». В ходе проведения мероприятий участники смогли получить консультации по актуальным вопросам условий и охраны труда, в том числе об изменениях в законодательстве по охране труда, раздаточный материал по темам семинара и наглядную информацию (буклеты, брошюры).
        В рамках своих полномочий агентство регулярно принимает участие в совещаниях, круглых столах и других мероприятиях, направленных на пропаганду соблюдения работниками и работодателями требований охраны труда и культуры производства. Специалисты агентства в 2016 году приняли участие в 11 таких мероприятиях с информацией по вопросам обеспечения безопасного труда, в том числе по внедрению системы управления охраной труда, по распространению передового опыта по охране труда (на примере передовых предприятий области), по вопросам организации и проведения специальной оценки условий труда. Количество участников составило около 300 человек.
         В целях выявления и внедрения передового опыта работы ежеквартально проводится индивидуальная работа с организациями по отраслевой направленности. За 2016 год охвачено более 500 организаций, проведен сбор, обработка и внедрение позитивного опыта работы в организациях области.
        Распространение практических указаний, методических рекомендаций доказывает свою высокую эффективность и популярность среди работников.
        Для привлечения внимания к проблемам охраны труда агентством были разработаны и изданы 4 брошюры и 5 буклетов по актуальным вопросам трудового законодательства: буклеты «Охрана труда инвалидов», «Условия труда работников в возрасте до 18 лет», «Смывающие и обезвреживающие средства», «Охрана труда беременных женщин», «Социальное партнерство в сфере труда», брошюры «Права и обязанности комиссии по проведению специальной оценки условий труда», «Обзор нормативных правовых актов по охране труда, принятых в 2014 – 2016 годах», «Рекомендации по заключению коллективного договора», разработаны рекомендации «Организация и документальное оформление работы по охране труда в организациях». Все разработанные материалы размещены на сайте агентства для общего доступа.
         Активизация работы по информационному обеспечению охраны труда происходит ежегодно в рамках месячника охраны труда: в организациях проводятся дни охраны труда, совещания по охране труда, проводится разъяснительная работа с использованием плакатов, стендов, уголков по охране труда, видеофильмов, организуются комплексные проверки состояния условий и охраны труда.
       Ежегодный месячник охраны труда, посвященный Всемирному дню охраны труда, в Сахалиской области проведен в период с 28 апреля по 28 мая 2016 года. Все мероприятия месячника проведены под девизом «Стресс на рабочем месте: коллективный вызов».  Международная организация труда причисляет стресс к главным заболеваниям, угрожающим здоровью человека в XXI веке, стрессовые воздействия могут стать и причинами опасных ситуаций и несчастных случаев на производстве.
       В этих целях размещена наружная реклама на рекламных щитах: «28 апреля – Всемирный день охраны труда. Стресс на рабочем месте: коллективный вызов».
        Активно приняли участие в месячнике областные государственные и муниципальные учреждения (образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, транспорта и дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и др.), организации Сахалинской области. Общее количество участников – организаций областного месячника охраны труда составило более 400 организаций. Итоги о выполненной работе размещены на сайте агентства.
       Создание безопасных условий труда в настоящее время стало нормой для многих ведущих организаций области. В марте 2016 года на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений подведены итоги областного смотра–конкурса по охране труда среди организаций и муниципальных образований Сахалинской области за 2015 год.
        При подведении итогов конкурса оценивались организация работы по управлению рисками на производстве, социальное партнерство в сфере охраны труда, совершенствование учебно-технической базы, внедрение современных средств индивидуальной защиты, автоматизации и механизации труда.
       Конкурс показал, что первые лица организаций, принявших участие в конкурсе, не на словах проявляют заботу о повышении безопасности труда своих работников. Об их фактической заинтересованности говорят многочисленные мероприятия, выполненные в конкурсный период и за его рамками. Положительной оценки заслуживает позиция глав муниципальных образований, которые проводят работу, направленную на обеспечение безопасных условий труда в районах (совещания, дни охраны труда, месячник охраны труда, методическая и консультативная помощь по вопросам условий и охраны труда).
        Победители награждены дипломами и почетными грамотами Правительства Сахалинской области. За достигнутые успехи и высокие показатели в организации работ по охране труда, организации, принявшие участие в смотре-конкурсе, награждены Почетными грамотами, Благодарностями и Сертификатами агентства по труду и занятости населения Сахалинской области.
        В целях обобщения информации в сфере охраны труда агентство формирует базу данных результатов смотров - конкурсов по охране труда, что позволяет не только аккумулировать представленный на конкурсе передовой опыт организаций, но и оценивать динамику состава и числа участников таких конкурсов.
        В целях совершенствования мониторинга состояния условий и охраны труда в 2016 году разработано и утверждено постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2016 № 612 «Положение о проведении смотра-конкурса по охране труда в Сахалинской области», актуализированное в связи с принятием новых нормативных документов на уровне Российской Федерации по обеспечению функционирования системы управления охраной труда в организациях.
       В Сахалинской области обеспечено проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии». В 2016 году региональные этапы проведены по номинациям «Лучший машинист маневрового тепловоза», «Лучший бетонщик» и «Лучший электромонтер». Победителям конкурса, занявшим первое, второе и третье места, вручены дипломы и выплачено денежное вознаграждение за счет средств бюджета Сахалинской области в размере 100, 75 и 50 тысяч рублей соответственно. Остальным участникам вручены сертификаты участников конкурса.
       Региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2016 году проводился по 12 номинациям. Конкурс признан состоявшимся по двум номинациям. По номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы» определен претендент на победу в региональном этапе конкурса - ООО «Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск», по номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы» - Сахалинский филиал ПАО «Ростелеком», которые номинированы на федеральный этап конкурса. За активное участие в региональном этапе Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» сертификатом агентства по труду и занятости населения Сахалинской области было отмечено МБУОД Детский сад № 23 «Золотой петушок» (г. Корсаков).
        Агентством ведется активная работа по информированию работающего населения по вопросам охраны и условий труда, трудовым отношениям и социальному партнерству. В 2016 году более 800 обратившихся по телефону или на личном приеме получили подробные консультации по интересующим их вопросам, более 700 письменных разъяснений на обращения направлены в адрес  юридических и физических лиц.
Кроме того, информирование осуществляется неограниченному кругу лиц с использованием официального сайта агентства, а также с использованием средств массовой информации, издания справочно - информационных материалов.
        В газете «Губернские ведомости» опубликованы 4 статьи по актуальным вопросам безопасности и охраны труда «Корпоративное здоровье», «Успех в безопасности», «Риск крадет время», «Проверка на вредность».
       Достаточно широко используется такой способ пропаганды, как социальная реклама. Например, на радио прозвучала информация о старте областного смотра - конкурса по охране труда, о проведении ВНОТ-2017, о предоставлении субсидии. По данной тематике организованы 4 информационно-разъяснительных мероприятия в формате теленовостей.
       В 2016 году на сайте агентства размещены 180 информационных материалов по актуальным вопросам охраны труда, в том числе по распространению передового опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях при программном показателе - 100.
       В рамках реализации Соглашений о межрегиональном сотрудничестве между Сахалинской областью и Правительствами субъектов Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, г. Москвы, Алтайского края и др., агентством осуществляется обмен информационно-справочными материалами (методическими рекомендациями, публикациями, сборниками, буклетами и пр.) в области трудовых отношений и охраны труда.
         Агентство осуществляет планомерную организационную работу в целях привлечения организаций и муниципальных образований к участию в мероприятиях, организованных Минтрудом России.  
          В начале 2016 года агентство от имени Сахалинской области приняло участие во Всероссийском конкурсе «Успех и безопасность – 2015», который проводится в целях повышения эффективности системы государственного управления охраной труда, пропаганды лучших практик организации работ в области охраны труда, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. За участие во Всероссийском конкурсе агентству вручен сертификат «Успех и безопасность 2015». В конкурсе «Успех и безопасность – 2016» Сахалинская область заняла «золотую середину» – 40 место. В конкурсе приняли участие 13 муниципальных образований Сахалинской области, среди которых первые три места завоевали соответственно МО Поронайский городской округ, МО городской округ «Александровск – Сахалинский район», МО «Тымовский городской округ».
        В рамках Всероссийской недели охраны труда, которая проводилась 18 - 22 апреля 2016 в г. Сочи, делегация от Сахалинской области, в том числе агентство, приняла участие в конференции по теме Всемирного Дня охраны труда «Стресс на рабочем месте: коллективный вызов», круглых столах, совещаниях и семинарах, в том числе на темы: «Актуальные вопросы охраны труда в медицинских организациях», «Специальная оценка условий труда в медицине», «Результаты мониторинга реализации законодательства по специальной оценке условий труда в 2015 году. Правоприменительная практика», «Передовой опыт по проведению специальной оценки условий труда», «Законодательство по установлению гарантий и компенсаций работникам на основе оценки условий труда на рабочих местах», «Результаты деятельности органов государственной экспертизы условий труда».
        20 апреля агентство совместно с руководителями органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, в том числе Дальневосточного федерального округа, приняло участие в совещании Минтруда России по вопросам совершенствования системы управления охраной труда. На совещании были рассмотрены вопросы реализации на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда.
       21 апреля был организован круглый стол по вопросу разработки и принятию Государственной программы «Безопасный труд». Программа действий по улучшению условий и охраны труда будет направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест и условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения.
       22 апреля состоялась завершающая пленарная сессия «Подведение итогов ВНОТ и Всероссийского съезда специалистов по охране труда», на которой выступили министр труда и социальной защиты РФ Топилин М.А., директор департамента условий и охраны труда Минтруда России Корж В.А.
       В начале июня 2016 года агентство приняло участие во Всероссийском совещании по вопросам охраны труда на морском транспорте, в рыболовстве и рыбоперерабатывающей промышленности, которое состоялось в г. Петропавловске–Камчатском. Участники совещания обсудили вопросы, связанные с охраной труда на судах морского и речного флота, а также с проведением специальной оценки условий труда.
        14 июля состоялась межрегиональная конференция в формате видеосвязи по вопросу «Государственное управление охраной труда в субъектах Российской Федерации. Практика, опыт, проблемы, пути решения» (г. Тюмень), на которой Григорий Лекарев подчеркнул, что уровень производственного травматизма быстро снижается там, где активно над этим работают, внедряют территориальные программы по улучшению условий труда, принимают меры для предупреждения несчастных случаев за счет сумм страховых взносов. По словам замминистра важно продолжить работу в части охраны труда совместно с территориальными органами Роструда, региональными отделениями фонда социального страхования и органами Росстата.
        Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области приняло участие во Всероссийском Форуме по безопасности и охране труда, который прошел с 13 по 16 декабря 2016 года в рамках XX Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда - 2016». Специалисты агентства ознакомились с новейшими разработками средств индивидуальной защиты работников, занятых на работах во вредных и опасных условиях труда, приняли участие в III Всероссийском конгрессе организаций и специалистов по охране труда и других мероприятиях (круглые столы, практические семинары, презентации) по актуальным вопросам, включая профилактику профессиональных заболеваний, обеспечение безопасности при работе на высоте (высотный полигон), при выполнении сварочных работ.
       В рамках Форума состоялось Всероссийское совещание с руководителями органов по труду субъектов Российской Федерации по вопросам внедрения риск - ориентированного подхода в сфере охраны труда и развития государственной экспертизы по условиям и охране труда.
      В целях комплексной оценки ситуации в области условий и охраны труда в Российской Федерации, специалисты агентства обеспечивают проведение мониторинга условий и охраны труда в Сахалинской области.
       Обобщенные информационно - аналитические данные, включающие в себя экономические и статистические показатели по Сахалинской области, сведения о профессиональной подготовке специалистов по охране труда в образовательных организациях высшего образования, сведения о внедрении передового опыта в области безопасности и охраны труда, об обучении работников по охране труда в Сахалинской области, сведения о реализации в рамках социального партнерства задач в области улучшения условий и охраны труда, информация о реализации работодателями мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, программные документы по улучшению условий и охраны труда и другие сводные данные, необходимые для проведения общероссийского мониторинга условий и охраны труда, направлены в ВНИИ охраны и экономики труда Минтруда России.
       В 2017 году агентством будет продолжена работа по реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда предусмотренных подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской области» государственной программы «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014-2020 годы».

Основные задачи агентства на 2017 год и плановый период 2018
          Продолжить в Сахалинской области реализацию государственной политики в области охраны труда, обеспечить снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем реализации системы мер, направленных на улучшение условий и охраны труда.