Агентство
по труду и занятости населения
Сахалинской области


Фото

Новое на портале

21.09.2017
Обновлен раздел "ГОСТы, СанПиНы"

21.09.2017
Обновлен раздел "ГОСТы, СанПиНы"

21.09.2017
Обновлен раздел "- Актуальная информация по охране труда"

21.09.2017
Добавлен новый раздел "Минтруд России проводит опрос по охране труда на рабочих местах"

21.09.2017
Обновлена новость "Минтруд России проводит опрос по охране труда на рабочих местах"

Телефоны горячих линий

по вопросам содействия занятости
(4242) 43-69-09
по вопросам высвобождения с предприятий, организаций
(4242) 43-13-33
по вопросам реализации Государственной программы добровольного переселения соотечественников
(4242) 43-02-34

Нормативные правовые акты, руководства, комментарии


Изменения, внесенные  в порядок квотирования рабочих мест для  трудоустройства инвалидов в Сахалинской области от 20.02.2017.

      27.02.2017  вступило в силу постановление Правительства  Сахалинской области от 20.02.2017 №73 , которым внесены изменения  в  Порядок проведения  специальных мероприятий для предоставления  инвалидам гарантий трудовой занятости, утвержденный  постановлением  Правительства Сахалинской области от 18.11.2016 № 577.
      Названным постановлением внесены изменения в абзац пятый пункта 2.1 раздела 2 Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2016 N 577,  абзац изложен в следующей редакции:
«При расчете количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, исходя из процентного соотношения, десятичная дробь от 0,5 и выше округляется в сторону увеличения до целого значения числа, а ниже 0,5 - в сторону уменьшения.».
      Таким образом, измен порядок округления количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.
 

  Примерная форма Приказа работодателя  о создании (выделении) рабочих мест для приема на работу инвалидов  (с Положением о трудоустройстве инвалидов на созданные (выделенные) рабочие места в соответствии с установленной квотой)



ПАМЯТКА для работодателей по вопросам соблюдения обязательных требований по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты

      Статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  (далее –  Федеральный закон  № 181-ФЗ)  установлено, что  инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения  специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в  частности  путем  установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
      В соответствии со статьей 24 Федерального закона  № 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
      1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
      2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
      3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
      Статьей 25 Закона  РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»  (далее –Закон № 1032-1) установлено, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:
      соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;
      трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
       Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:
         информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
         информацию  о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
      Законом Сахалинской области от 11.03.2005 № 13-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области»   установлено, что работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере двух процентов среднесписочной численности работников.
      Квота для приема на работу инвалидов – минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности работников), на которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
      Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида.
Квота считается выполненной, если работодателем создано (выделено) необходимое количество квотированных рабочих мест для инвалидов (в том числе специальных), приняты локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, и на все созданные (выделенные) рабочие места трудоустроены инвалиды.
      Порядок  установления в организациях квоты для трудоустройства инвалидов   установлен    разделом  2  Порядка  проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости  утвержденным постановлением Правительства  Сахалинской области от 18.11.2016 № 577(далее – Порядок № 577).
      При создании и  выделении  рабочих мест для трудоустройства инвалидов  необходимо учитывать требования Методических рекомендаций по перечню рекомендуемых  видов  трудовой  и профессиональной  деятельности   инвалидов с учетом нарушенных  функций и  ограничений их  жизнедеятельности, утвержденных  приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 № 515.
      На основании  вышеизложенного, работодатели обязаны  обеспечить выполнение   обязательных требований, установленных действующим законодательством, путем проведения специальных мероприятий по трудоустройству инвалидов и предоставления соответствующей информации в  центры занятости.
      В соответствии со статьей  7.1-1 Закона  № 1032-1 агентство  по труду и занятости Сахалинской области  осуществляет  надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Сахалинской  области.
      Несоблюдение норм законодательства  в области  квотирования рабочих мест для  трудоустройства инвалидов является  основанием для  привлечения работодателей к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), а именно:
       - по  части 1 статьи 5.42 КоАП РФ за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также за  отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты  (административный  штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей);
       - по статье 19.7 КоАП РФ за  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде  (предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей).

      Работодателям,  списочная  численность  работников  которых составляет  35 человек и более, следует придерживаться следующих правил:

       1.  Работодатели   должны  самостоятельно рассчитать  количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе специальных, в счет установленной квоты.
       В целях исчисления квоты для приема на работу инвалидов работодателям необходимо:
        1.1. определить  среднесписочную численность работников  в порядке, установленном приказом Росстата   от 26.10.2015 № 498 «Об утверждении Указаний  по заполнению форм федерального статистического наблюдения: N П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», N П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», N П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», N П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда;
        1.2.  исчислить  количество рабочих мест  в счет  квоты в размере 2%  (среднесписочную  численность работников, без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда,  определенную в соответствии с пунктом 1.1 настоящей памятки, умножить на 2%).
       При расчете количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, исходя из процентного соотношения, десятичная дробь от 0,5 и выше округляется в сторону увеличения до целого значения числа, а ниже 0,5 - в сторону уменьшения.
       В случае, если  у работодателя  имеются обособленные  структурные подразделения, необходимо  исчислить  квоту пропорционально среднесписочной численности работников работодателя и его обособленных  структурных подразделений;
       1.3. работодателю необходимо исчислить количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые  должны составлять не менее пятидесяти процентов от общего количества рабочих мест, создаваемых (выделяемых) работодателем в пределах установленной квоты.
      2. Работодатели обязаны создать  или выделить  рабочие места для приема на работу инвалидов  в количестве, равном исчисленной  квоте.
      Работодатели вправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.
      В целях  создания и выделения  названных рабочих мест работодатели  обязаны издать  локальные правовые акты (приказы, положения) и в соответствии с ними фактически создать (выделить) названные  в локальных правовых актах рабочие места.
        3. Работодатели обязаны ежемесячно представлять в областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области по месту нахождения работодателя на  территории Сахалинской области информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов (как вакантных, так и занятых), включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах,  информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Организации, имеющие филиалы, представительства и иные обособ-ленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения организации, представляют информацию с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счет установленной квоты, работающих в филиалах, представительствах и обособленных структурных подразделениях в  центры занятости населения по месту нахождения работодателя в Сахалинской области.






Новый порядок квотирования рабочих мест для  трудоустройства инвалидов в Сахалинской области


        02.12.2016  вступило в силу постановление Правительства  Сахалинской области от 18.11.2016 № 577, которым  утвержден  Порядок  проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости  (далее – Порядок).
        Постановление  издано в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной  защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Сахалинской области от 11.03.2005 № 13-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области».
        Названным  постановлением  признано утратившим  силу  постановление Правительства  Сахалинской области от 06.05.2005 № 77-па «Об утверждении Положения   о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области».

        Порядок разработан   в целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и определяет механизм реализации на территории Сахалинской области специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.
       Раздел 2 Порядка  регулирует  осуществление одного из  специальных мероприятий для предоставления инвалидам  гарантий трудовой занятости -
установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
        В целом  Порядок квотирования  рабочих мест  для трудоустройства инвалидов не изменился, за исключением отдельных положений.
        Так,  в соответствии  с Порядком изменены правила  округления   дробного числа при расчете  количества рабочих мест для приема на работу  инвалидов. Округление дробного числа производится в сторону уменьшения  до целого значения.
        Также Порядком установлено, что организации, имеющие филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения организации, представляют информацию с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счет установленной квоты, работающих в филиалах, представительствах и обособленных структурных подразделениях, в областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области по месту нахождения работодателя.
         Теперь агентство по труду и занятости населения Сахалинской области вправе разрабатывать методические рекомендации по квотированию рабочих мест для приема на работу инвалидов, включая установление форм предоставления работодателями информации в областные казенные учреждения  центры занятости населения Сахалинской области.
        Кроме того, разделом 5 Порядка регулируется создание  инвалидам    условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов.
         Работодатели обязаны  создавать инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида с учетом требований, установленных следующими правовыми актами:
- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09»;
- приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.09.2010 № 253-ст «Об утверждении национального стандарта»;
- приказом Минтруда России от 19.11.2013 № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»;
- приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 515 «Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».


ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИЛИ ИХ ОТДЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРИЕМУ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ

 Наименование нормативного правового акта Раздел, часть, статья
 Законодательные акты Российской Федерации.
Нормативные правовые акты  федеральных органов исполнительной власти 
 Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Российская газета, 1996, 6 мая)
 Статьи 5, 13, 25
 Федеральный закон  от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
(Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563)
 Статьи 20 - 24
 Методические рекомендации по перечню рекомендуемых  видов  трудовой  и профессиональной  деятельности   инвалидов с учетом нарушенных  функций и  ограничений их  жизнедеятельности, утвержденные  приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 № 515
(Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, № 9, 2014 (опубликован без прил. 2).
По информации, опубликованной в «Бюллетене трудового и социального законодательства РФ», № 9, 2014, приложение № 2 размещено на официальном сайте Минтруда России по адресу: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/268
 
 Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 26.10.2015 № 498
(Нормативные акты для бухгалтера, N 23-24, 15.12.2015)
Раздел 1,
пункты 78-81.4,
81.8, 81.11 Указаний
 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09»
(Российская газета, N 108, 17.06.2009)
 
 Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.09.2010 № 253-ст «Об утверждении национального стандарта»
(Данных об опубликовании документа не имеется)
«ГОСТ Р 53873-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов»
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 17.09.2010 № 253-ст)
(М.: Стандартинформ, 2011)
 
 Приказ Минтруда России от 19.11.2013 № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»
(Российская газета, № 83, 11.04.2014)
 
 Законодательные акты Сахалинской области.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской  области 
 Закон Сахалинской области от 11.03.2005 № 13-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области»
(Губернские ведомости, 2005, 16 марта)
 
 Постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2016 № 577 «Об утверждении порядка проведения специальных мероприятий для предоставления  инвалидам гарантий  трудовой занятости»
(Губернские ведомости, N 2(5130), 11.01.2017)
Разделы 2, 5