Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации, на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К этой категории в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» относятся инвалиды.

В целях поиска работы граждане с ограниченными возможностями могут обращаться:
• в центры занятости населения;
• на «горячие» телефонные линии Агентства по труду и занятости населения, центров занятости населения;
• к Интернет-ресурсам государственной службы занятости:

Официальный сайт Агентства - tzn.sakhalin.gov.ru.

Содействие в поиске подходящей работы

Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы граждане с инвалидностью представляют в центр занятости населения:
заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы;
• паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;
• индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Поиск подходящей работы осуществляется:
- с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы;
- размера среднего заработка по последнему месту работы;
- рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда;
- транспортной доступности рабочего места;
- пожеланий гражданина к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.

Регистрация граждан с инвалидностью в качестве безработных

В случае невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов органами службы занятости населения по месту жительства граждан принимаются решения о признании граждан безработными.

Временное трудоустройство

Подбор безработным гражданам вариантов временного трудоустройства осуществляется:

  • с учетом состояния здоровья, возрастных, профессиональных и других индивидуальных особенностей безработных граждан;
  • пожеланий к условиям работы временного характера (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.

Работник центра занятости населения проводит подбор безработному гражданину вариантов временного трудоустройства.

Трудоустройство на созданные работодателями временные рабочие места осуществляется по направлению центра занятости населения.

Работодатель заключает с гражданином срочный трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством. При трудоустройстве безработные граждане снимаются с регистрационного учета в качестве безработных – в связи с трудоустройством на работу временного характера. Оплата труда граждан, занятых на временных работах, производятся работодателями в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации за счет собственных средств. Органами занятости выплачивается материальная поддержка безработным гражданам, испытывающих трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере 850 рублей в месяц с применением районного коэффициента, установленного на территории Сахалинской области.

Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования

В соответствии с законодательством Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» по направлению органов службы занятости населения граждане, имеющие инвалидность, могут в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение, получить дополнительное профессиональное образование. Овладение востребованной на рынке труда профессией является наиболее действенным способом защиты от безработицы.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:
- гражданин не имеет профессии (специальности);
- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
- необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у заявителя профессиональным навыкам;
- гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования осуществляется в соответствии с рекомендациями органов МСЭ по профессиям, востребованным на рынке труда.

Перечень программ обучения постоянно расширяется, учитываются пожелания и возможности трудоустройства или самозанятости граждан с ограниченными возможностями. Профессиональное обучение по некоторым специальностям может осуществляться по дистанционной форме обучения. Безработным гражданам, проходящим профессиональное обучение, выплачивается стипендия.

Социальная адаптация

Государственная услуга по социальной адаптации предполагает получение безработным гражданином навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, рекомендаций на новом рабочем месте, самопрезентации.

Содействие самозанятости безработных инвалидов

В целях обеспечения потребностей рынка труда в расширении производства товаров и услуг, увеличение возможностей занятости граждан путем развития предпринимательской деятельности, служба занятости населения оказывает безработным гражданам содействие в организации самозанятости.

Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан в труде, которые уже выбрали вид деятельности, продумали организацию самозанятости и уверены в эффективности этой деятельности.

Данная услуга предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения и желающие организовать предпринимательскую деятельность.

Государственная услуга предоставляется при наличии одного из следующих оснований:

· личного обращения безработного гражданина с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по самозанятости безработных граждан на рынке труда;

· предложения работника центра занятости населения о предоставлении безработному гражданину государственной услуги по самозанятости безработных граждан на рынке труда, согласованного с безработным гражданином.

Порядок оказания услуги

После оформление заявления-анкеты или получения согласия безработного гражданина на оказание данной услуги, специалист центра занятости населения должен оценить личные качества потенциального предпринимателя.

При оценке личных качеств потенциального предпринимателя принимается во внимание, имеющееся у гражданина образование, профессия, опыт работы, его финансовые возможности. В рамках программы безработные граждане могут получить информацию о возможности организовать собственное дело, получить консультации специалистов, пройти тестирование на выявление способностей к ведению предпринимательской деятельности, пройти обучение по курсу "Основы предпринимательства". Им также может быть оказана помощь в составлении бизнес-плана и предоставлена финансовая поддержка на организацию самозанятости и создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

После составления бизнес-плана, для получения субсидии безработный гражданин представляет следующие документы:

· заявление на предоставление субсидии;

· бизнес-план организации предпринимательской деятельности.

Бизнес-планы направляются центром занятости на экспертизу. После получения положительного заключения экспертизы бизнес-плана между безработным гражданином и центром занятости заключается договор на предоставление субсидии.

Безработный гражданин регистрирует в установленном порядке предпринимательскую деятельность, предоставляет центру занятости выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. После этого центр занятости населения перечисляет субсидию на лицевой счет гражданина. Субсидия на организацию самозанятости предоставляется в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице и составляет (12*4900) = 58 800 рублей, увеличенной на размер районного коэффициента.

До истечения 3-х месяцев с момента получения субсидии гражданин должен предоставить в центр занятости населения документы о целевом использовании субсидии, в соответствии с представленным бизнес-планом (кассовые чеки и копии кассовых чеков, товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, квитанции - бланки строгой отчетности, счета-фактуры, платежные поручения, договора, товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие документы). В случае создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан на созданные рабочие места (копии трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, трудоустроенными по направлению Центра занятости на созданные дополнительные рабочие места и копии приказов о приеме их на работу).

В перечень предусмотренных расходов на организацию предпринимательской деятельности входят:

· расходы на аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

· расходы на косметический ремонт здания (части здания), сооружения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся в собственности безработного гражданина или предоставленных ему в аренду;

· расходы на приобретение (строительство, реконструкцию) основных средств (здания или его части), сооружения, оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, телефонных аппаратов, факса и другое);

· транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;

· расходы на приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;

· расходы на лицензирование предпринимательской деятельности и сертификацию продукции и услуг;

· расходы на организацию доступа телефонной связи (установку телефонов);

· расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям;

· расходы на приобретение программного обеспечения;

· расходы на приобретение животных и продукции растениеводства (при сельскохозяйственном виде экономической деятельности);

· расходы на приобретение товаров (при торговом виде экономической деятельности);

· иные расходы, предусмотренные бизнес-планом. Результатом предоставления государственной услуги являются получение безработным гражданином необходимых знаний и навыков на ведение собственного дела (занятия предпринимательской деятельностью) и получение реальной денежной субсидии на ведение предпринимательской деятельности. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Получатели государственной услуги имеют право на однократное обращение за государственной услугой.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, включая содействие самозанятости и предпринимательству, постановлением Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2013 года №216 внесены изменения в Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов при соответствующей государственной регистрации.

Преференции для отдельных категорий граждан

Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2013 года №216 внесены изменения в Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей регистрации (далее – Положение).

В соответствии с Положением, оказание единовременной финансовой помощи осуществляется в размере двадцатичетырехкратной максимальной величины пособия по безработице (117600 рублей) безработным гражданам, относящимся к категориям:
- инвалиды;
- женщины из числа одиноких родителей, воспитывающие несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет;
- женщины из числа многодетных родителей, воспитывающие несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет;
- женщины из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Дополнительную информацию по вопросам организации самозанятости можно получить:
- в областном казенном учреждении центре занятости населения по месту жительства;
- агентстве по труду и занятости населения Сахалинской области по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул.Дзержинского, 23 или по телефону: (4242) 67-25-36? 67-25-94.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 11.03.2005 г. №13-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области» работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере двух процентов среднесписочной численности работников.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в статью 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесены следующие изменения:

«При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда».
Данные изменения вступили в силу 1 января 2014 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатель обязан ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В случае нарушения законодательства в отношении трудоустройства инвалидов наступает ответственность, предусмотренная п. 87 ч. 2 ст. 28.3., ч. 1 ст. 5.42. КоАП РФ

В соответствии с п.2.2. Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2016 №577, квота считается выполненной, если работодателем создано (выделено) необходимое количество рабочих мест для приема на работу инвалидов в счет установленной квоты (в том числе специальных), приняты локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, и на все созданные (выделенные) рабочие места трудоустроены инвалиды.

 

Примерная форма приказа о создании (выделении) рабочих мест для приема на работу инвалидов в счет установленной квоты

Квотированные рабочие места для трудоустройства инвалидов

Дополнительные мероприятия направленные на трудоустройство

В рамках государственной программы Сахалинской области служба занятости населения оказывает содействие трудоустройству незанятых инвалидов на субсидированные, а также на оборудованные (оснащенные) рабочие места.

Трудоустройство на субсидированные, а также на оборудованные (оснащенные) рабочие места осуществляется с учетом характера выполняемых работ, группы инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, в соответствии с рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов.

Для получения более полной информации можно обратиться в центр занятости населения по месту жительства. Информацию также можно получить в агентстве по труду и занятости населения Сахалинской области по телефону: 8 (4242) 67-25-36,67-25-94.

Рабочие места для инвалидов по зрению

Перечень должностей (специальностей): в наибольшей степени подходящими профессиями (специальностями) могут быть те, которые не требуют способности в большей или меньшей степени воспринимать величину, форму и цвет предметов, а также их взаиморасположение, например, артист-вокалист (солист), диспетчер, комплектовщик товаров, научный сотрудник, преподаватель, психолог, табельщик, укладчик-упаковщик.

Адаптация рабочего места: оснащение оборудования и мебели на рабочем месте индикаторами (визуальными, акустическими, тактильными), учитывающими возможности и ограничения отдельных групп инвалидов в восприятии информации для беспрепятственного нахождения своего рабочего места и выполнения работы;

оборудование рабочего места системой тифлотехнических ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных), обеспечивающих ориентировку инвалидов на рабочем месте;
адаптировать официальные сайты в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG; ГОСТ Р 52872-2007);

оснащение рабочего места специальным компьютерным оборудованием и оргтехникой с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля (Дисплей Брайля и Клавиатура Брайля), а также с возможностью озвучения визуальной информации на экране монитора.

Рабочие места для инвалидов по слуху

Подходящими профессиями (специальностями) могут быть те, которые не требуют способности в большей или меньшей степени воспринимать звуки, например, аналитик, архивариус, архитектор, бухгалтер, библиотекарь, изготовитель трафаретов (шкал, плат), комплектовщик товаров, корректор, научный сотрудник, мастер по ремонту обуви, оператор копировальных и множительных машин, оператор электронно-вычислительных машин, программист, табельщик, художник, художник-конструктор (дизайнер), уборщик производственных и служебных помещений, укладчик-упаковщик, чертежник, швея, экономист.

Адаптация рабочего места: оснащение оборудования и мебели на рабочем месте индикаторами (визуальными, акустическими), учитывающими возможности и ограничения инвалидов в восприятии информации для беспрепятственного нахождения своего рабочего места и выполнения работы, а также предусмотреть обеспечение рабочего места телефонными устройствами со встроенной звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Рабочие места для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата

Подходящими профессиями (специальностями) могут быть те, которые не требуют тяжелой физической нагрузки, а также высокой координации движений, например, агент страховой, аналитик, архивариус, архитектор, брокер, бухгалтер, библиотекарь, врач-диетолог, дежурный бюро пропусков, дежурный у эскалатора, диспетчер, делопроизводитель, дозиметрист, заведующий архивом, заведующий бюро пропусков, заведующий камерой хранения, заведующий канцелярией, заведующий складом, заведующий хозяйством, инженер-конструктор (конструктор), инженер по защите информации, инженер по нормированию труда, инженер по организации труда, инженер-программист (программист), инженер-технолог (технолог), изготовитель трафаретов, шкал и плат, инспектор по кадрам, кассир, кладовщик, комендант, комплектовщик товаров, корректор, контролер, контролер радиоэлектронной аппаратуры и приборов, научный сотрудник, оператор диспетчерской службы, оператор копировальных и множительных машин, оператор электронно-вычислительных машин, оператор связи, переводчик, программист, психолог, редактор, режиссер, специалист по кадрам, статистик, табельщик, художник, художник-конструктор (дизайнер), экономист, юрисконсульт.

Адаптация рабочего места: оснащение рабочего места инвалида основным и вспомогательным оборудованием, технической и организационной оснасткой, обеспечивающей реализацию эргономических принципов (максимально удобного для инвалида расположения рабочего места);

оснащение рабочего стола специальными механизмами, позволяющими изменять высоту и наклон рабочей поверхности, а также – регулируемую подставку для ног;

оснащение рабочего стула устройством для изменения положения сиденья по высоте и наклону, регулируемой подставкой для ног, в отдельных случаях – специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, приспособлением для рабочих инструментов, устройством перемещения вдоль рабочей плоскости по направляющей, а также посредством электромеханических автономных устройств;

предусмотреть использование специальных приспособлений для управления и обслуживания оборудования, компенсирующих анатомо-морфологические и физиологические недостатки и ограничения инвалидов.